浙江金華九峰水電站廠房全貌。九峰水電站總裝機6800千瓦，其中生態(tài)機組400千瓦。水電站下游尾水河道安裝了自動流量監(jiān)測裝置，尾水出水口河床修筑堰壩，向兩岸下游提供生活生產(chǎn)生態(tài)用水。 喬金亮攝

　　2016年中央一號文件提出“發(fā)展綠色小水電”以來，我國統(tǒng)籌推進綠色水電建設(shè)，發(fā)揮小水電對生態(tài)環(huán)境保護的作用。到2020年，我國將力爭把單站裝機容量10兆瓦以上、國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站創(chuàng)建為綠色小水電站

　　日前，水利部發(fā)布首批綠色小水電站名單，44座水電站被推薦為2017年度綠色小水電站�！敖窈笮陆�電站和已建電站將全部按照綠色小水電標準建設(shè)，實現(xiàn)小水電規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行與管理各階段全過程的綠色化。”水利部副部長陸桂華在日前召開的全國綠色小水電建設(shè)工作現(xiàn)場會上說。

　　從發(fā)電為主到綜合利用、生態(tài)優(yōu)先

　　小水電是重要的清潔可再生能源。據(jù)統(tǒng)計，全國已建成小水電裝機容量近7800萬千瓦，年發(fā)電量2682億千瓦時，均占我國水電裝機和年發(fā)電量的1/4。已建成的小水電在解決無電缺電地區(qū)人口用電和促進江河治理、生態(tài)改善、環(huán)境保護等方面作出了重要貢獻。但同時，一些地區(qū)小水電規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和管理等還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　陸桂華說，當前，老百姓對河流功能的需求也日益多樣化。過去小水電工程大多以發(fā)電為主，現(xiàn)在越來越多的小水電不僅要發(fā)電、灌溉、供水，還要滿足生態(tài)用水和景觀用水需求，提供親水娛樂產(chǎn)品。“針對人民群眾對河流功能要求轉(zhuǎn)變的新期盼，我們要重視解決小水電發(fā)展過程中的不平衡不充分問題，根據(jù)河流功能定位的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整小水電站的功能，重點拓展和提高綜合利用水平，提供更多更好的水資源綜合利用產(chǎn)品和服務(wù)，讓老百姓感受到綠色小水電發(fā)展成果。”陸桂華說。

　　立足于此，水利部加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提出有限、有序、有償開發(fā)利用水能資源，推進綠色水電建設(shè)，重視發(fā)揮小水電保護生態(tài)環(huán)境的作用。以增效擴容改造為抓手，突出河流生態(tài)修復(fù)，目前中央財政獎勵資金已撥付近30億元，部分項目已完成改造發(fā)揮作用；在新一輪中小河流的水能資源開發(fā)規(guī)劃修編工作中，貫徹綠色發(fā)展理念，3200多條中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃修編完成，農(nóng)村水電布局進一步優(yōu)化。

　　廣西水利廳副廳長劉中奇說，2016年水利廳編制《中小水電水能資源開發(fā)規(guī)劃》時，最初列入規(guī)劃擬建的中小水電站有794座。經(jīng)反復(fù)論證，剔除了245座在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)公益林保護區(qū)等敏感河段的電站；27座電站由于效益較差或涉及糾紛問題，在規(guī)劃期內(nèi)有條件審批、限制審批、嚴格審批或不審批；最終納入規(guī)劃報告范圍的中小水電站共522座，“規(guī)劃編制過程中，重視水能資源管理和河流生態(tài)保護，從強調(diào)水能資源的充分利用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢�、有序開發(fā)；從強調(diào)發(fā)電功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加重視發(fā)揮水電站的綜合利用、生態(tài)功能和環(huán)境效益”。

　　綠色小水電站創(chuàng)建拉開帷幕

　　水利部提出了綠色小水電發(fā)展指導(dǎo)意見、增效擴容改造河流生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)意見，頒布實施了《綠色小水電評價標準》等綠色小水電技術(shù)規(guī)范。2017年6月，綠色小水電站創(chuàng)建工作正式拉開帷幕，引導(dǎo)小水電行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走生態(tài)環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。按照規(guī)劃，到2020年，力爭單站裝機容量10兆瓦以上、國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站全部創(chuàng)建為綠色小水電站。

　　為何開展生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)？浙江省水利廳副廳長蔣如華說，近年來，電站與環(huán)境用水矛盾凸顯。受歷史因素制約，省里部分早期開發(fā)建成的一些引水式水電站，存在跨流域引水、過度截流等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分河段脫流。隨著公眾對水環(huán)境、水景觀的要求越來越高，水電站發(fā)電與下游河道用水需求的矛盾凸顯。同時，綜合效益發(fā)揮不足，大部分農(nóng)村水電站工程以發(fā)電為主，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，單一功能將無法滿足公眾的需求，通過科學調(diào)整電站工程的功能，充分發(fā)揮防洪、供水、生態(tài)保護、水環(huán)境治理等綜合效益將成為水電發(fā)展的方向。

　　自2016年以來，浙江已建成生態(tài)水電示范區(qū)24個，生態(tài)修復(fù)電站53座，修復(fù)河流24條，修復(fù)減脫水河段25千米，新建改建生態(tài)流量泄放閘孔3處，新建生態(tài)堰壩37個。通過各種工程措施和非工程措施，示范區(qū)建設(shè)項目基本消除或緩解因水電站造成的河道脫水、減水等局部河段甚至部分河道的環(huán)境問題，改善了河岸環(huán)境，保護了生態(tài)，保障了下游生產(chǎn)生活和景觀、生態(tài)用水，促進了當?shù)匦蓍e旅游業(yè)的發(fā)展。

　　廣西則是完善了梯級電站生態(tài)運行模式。在水電站運行中，按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，調(diào)整運行方式，根據(jù)河道生態(tài)流量下泄要求，進行水量綜合調(diào)度。制定梯級電站聯(lián)合調(diào)度方案，在保證合理發(fā)電的同時，統(tǒng)籌安排蓄水、放水的數(shù)量、時間、流速等，保證水位銜接、水系暢通、穩(wěn)定。通過蓄豐補枯，有效地提高了下游的枯水期流量。五里峽水庫電站制定了閘門調(diào)度運行方式，擔負下游10萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)和下游生態(tài)用水需要。青獅潭水庫電站視漓江旅游通航情況及桂林市民飲用水需要，每年向漓江補水1.03億立方米，有效確保了枯水期漓江游船的正常通航，改善了漓江流域水生態(tài)。

　　從規(guī)劃到運行全程都要綠色化

　　水利部水電移民司副司長邢援越說，農(nóng)村水電綠色發(fā)展首先要強化規(guī)劃約束，優(yōu)化開發(fā)布局。新建、改造小水電站必須遵循已批準的區(qū)域空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)等規(guī)劃，嚴禁在生態(tài)紅線區(qū)域開發(fā)建設(shè)小水電。要以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，開展規(guī)劃水資源論證和環(huán)境影響評價，合理布局小水電建設(shè)項目，并與當?shù)厮�資源承載能力相適應(yīng)，與河流生態(tài)環(huán)境保護要求相適應(yīng)。要按照河流功能要求，調(diào)查評估小水電開發(fā)布局、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)方式、建設(shè)運行等情況，優(yōu)化調(diào)整老舊電站。

　　在浙江金華九峰水庫，水質(zhì)常年達到地表水II類以上標準。厚大溪下游河道開闊，水流平緩、清澈見底，兩岸植被生長茂密。水庫建設(shè)了水質(zhì)自動監(jiān)測站，水電站發(fā)電尾水河道還安裝了自動流量監(jiān)測裝置，實現(xiàn)對水庫水質(zhì)、生態(tài)放水在線監(jiān)控，保證了下游生態(tài)用水。金華水利局局長潘爐生說，為確保市本級水庫下游河道生態(tài)安全，市里建立了市本級水庫生態(tài)放水及放水后發(fā)電損益補償機制，每年補償九峰水電站生態(tài)發(fā)電損益54萬元。通過撒播草籽、種植苗木等方式復(fù)綠3萬平方米，增殖放流魚苗18.6萬尾，有效防止了水土流失，水庫水質(zhì)不斷改善。

　　與九峰水電站不同，陜西省石泉縣筷子鋪水電站為徑流引水式電站，電站的建成結(jié)束了該縣北部邊遠山區(qū)無電的歷史。廠壩間減水河段長度1.2公里，為保障下游河道生態(tài)流量需求，維護河流自然生態(tài)，在壩后建設(shè)了裝機400千瓦的生態(tài)機組。電站堅持科學調(diào)度，確保生態(tài)機組常年運行，不間斷下泄不低于壩址多年平均流量10%以上的生態(tài)流量。“雖然裝機規(guī)模不大，但只要堅持走綠色發(fā)展之路，在節(jié)能減排、改善民生、修復(fù)生態(tài)等方面一樣大有可為�！彼�電站業(yè)主代表郭義明說。

　　“小水電綠色發(fā)展的另一方面是改造運行升級，保障生態(tài)安全�！标懝鹑A說，要以河流為單元，改造或增設(shè)無節(jié)制的泄流設(shè)施、生態(tài)機組等，保障小水電站廠壩間河道生態(tài)需水量；修建親水性堤壩等，改善引水河段廠壩間河道內(nèi)水資源條件，保障河道內(nèi)水生態(tài)健康；對枯水期河流水文情勢影響大的水電站，改進發(fā)電調(diào)度方式，推動季節(jié)性限制運行；對于無法修復(fù)改造的小水電站，要逐步關(guān)停或退出。還要逐步建立小水電站生態(tài)用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過流域梯級協(xié)作機制，全流域協(xié)同、持續(xù)保障生態(tài)需水量，不斷改善河流生態(tài)。